2007年06月11日

5000万件の不明年金−何故、こんなことが?

宙に浮いた5000万件の年金記録問題が発覚して、日本中が大騒動になっている。 そのためか、心配になった方が、ネットで「年金手帳」や「厚生年金被保険者証」などのキーワード検索する人が多いと見られ、以前の私のブログ記事、“ 「厚生年金保険被保険者証」は「年金手帳」と見做す! ”にもアクセスが数多くあった。

幸いにも私の年金記録は大丈夫だったが、自分の年金記録をまだ未確認の方は心配で仕方ないだろう。 社会保険庁のずさんな体質には、何故、こんなことが起き、かつ、長年放置されたままだったのかと怒り、とても信じられない思いだ。 役人不信を通り越して、色々問題は抱えている日本だが、“底流では日本国民で良かった、日本人はまじめで信頼できる”と信じていることが、もろく崩れていく思いだ。 これは、日本人不信、日本人精神の崩壊とも言える危機ではないだろうか。

政府・社会保険庁の責任は勿論重大だが、「何故、こんなことが!?」と思うのは、社会保険庁システムのシステム・インテグレーター(NTTデータと日立がメインのようだが)のシステム設計思想は、いったいどうなっていたのか? 何故、こんな5,000万件もの膨大な不明記録(3億件の元データがあり、97年に一人に一つの基礎年金番号を導入した際に、1億件(約33%)もの不明データが発生した、その後10年経っても、5,000万件(約17%)も残ったまま)の発生を許すシステム&運用設計だったのかということだ。 

色々報道されているなかに、システムインテグレーターの見解が見られない。責任の一端を背負っているのだから、是非、納得できる調査と見解を示してもらいたい。 そもそも、「社会保険庁が紙の記録を電子化し始め たのは1979年。当時、漢字入力は技術的に初期段階であったため、名前や住所はカタカナ入力を採用した。以来、氏名の読み方や住所の確認を厳密にせず、 大量のデータをコンピューター化したことが不一致を生んだ原因だ」・・・、「漢字の読み方は入力作業をするパートの人の判断にまかせた」・・・・こんな有り得ない入力作業が、何故許されたのか? 信じられない。 人間は間違いをおかすことを前提にしたシステム&運用設計が基本のはずだ。

以下に、ネットで検索した「不明年金の関連ニュース」と、特に「システム的な視点に触れた記事・ブログ」をRef.にリストアップしておきます。

この不明年金問題の納得できる原因究明と解決は勿論だが、「災い転じて福となす」となるように、国民の年金への危機意識の盛り上がりを、今こそ、自民党が意識的に避けていた「年金制度の根本改革」、そのための財源を確保する「税制改革の道筋」へと成果に導いていくべきだ。 老いも若きも、お互いが、日本と日本人を信じられる国にしないと、それでなくとも少子高齢化の日本には将来がない。

Ref:「宙に浮いた年金」5千万件、救済策を検討 政府・与党

asahi.com>ニュース特集5000万件の不明年金  →不明年金関連の過去ニュースが一覧できる。

業務・システムの視点が欠落した「年金記録漏れ」問題の与野党議論

[社会]不明年金問題は社会保険庁による「人災」〜5000万件というとほうもない数の「名寄せ」の失敗を放置してきた社会保険庁

[ふと思った]例の年金記録5,000万件問題について一言

厚労省・社保庁、年金記録照合のプログラム、NTTデータ・日立に委託

「宙に浮いた年金記録」不明年金5000万+93万+1430万件ってどういうこと?

社保庁、非効率システム見直し 他省庁にも影響(→2005.2の記事、社保庁システムの年間維持費1100億円超とは! こんなに維持費を掛けて、あの杜撰さとは保険金の無駄使いも甚だしい。)

「消えた年金」−社会保険庁の解体

私が遭遇した「厚生年金制度」の摩訶不思議(→外国人から見た日本の年金制度の特殊性)

(追加6/17)未統合の年金記録、5千万件の衝撃――年金点検、政府の総力で――読売新聞「論点」欄、2007 年6 月7 日 −−<抜粋>確かに社保庁の杜撰な記録管理と不作為が国民の信託を大いに裏切ったことは事実である。
ただ、未統合の原因は他にもある。たとえば、〇垓萃村の年金事務担当者の処理ミス、勤め先企業による記入ミスや年金手帳の本人不渡し、2弾者本人の記入ミス、記憶違い、偽名申告、年齢詐称、そしてた柔繊ζ禄仄腟舛亡陲鼎記録管理体制、などである。
とくにい亘[Аλ[瓩砲茲詛りがあり、届出なしに社保庁職員が職権で名寄せをすること
を認めていない。また、い麓存性という点でも問題が多い。加入者や事業主による正確かつ正直な申告・届出、紛失のない年金手帳、加入者による納付証拠の全数保管、照会葉書に対して該当者全員が返送など、非現実的な想定に基づいている。こうした点は改める必要がある。
次に、5千万件は5千万人と誤解されがちだ。しかし、実際には、1997 年1 月の基礎年金番
号通知のさい、複数の年金手帳の有無を照会した葉書を社保庁に返送しなかった複数手帳保有者の場合が圧倒的に多く、転職した人、旧姓のある人、違う市区町村に引っ越しをした人、名前の読み方が紛らわしい人、などにかかわる件数だ。大企業勤務者や公務員などには、ほとんどかかわりがない。死亡者や無年金者を除くと、未統合は全体として数百万人分となる公算が高い。</抜粋>

→これでは、システム・インテグレーターのシステム設計が仮に人間系ミスを想定した設計だったとしても防げなかっただろう。 い凌柔繊ζ禄仄腟繊聞駝韻ら申請がなければ、宙に浮いた年金記録を放置しておけるとんでもない制度、それに胡坐をかいたままだったお上意識)が、最大の年金制度のガンだったようだ。 その上で、この年金制度のガンを分かっていながら根本対策を打たなかった政府・厚生省の責任はやはり重大だ。

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